FR
EN

Aménagement

Dans le domaine de l'aménagement, les principaux dossiers suivis actuellement par la CCIG sont :

 

Praille-Acacias-Vernets 

Rappel du projet
Jouxtant l’hyper-centre de Genève, le périmètre réunissant la Praille, les Acacias et les Vernets est un quartier naturel de la ville. Fort de ce constat, il apparaît nécessaire de repenser l’urbanisation de cette zone actuellement dévolue principalement au secteur secondaire pour réaliser un nouveau quartier de Genève. Dans cette optique, le Conseil d’Etat a développé une image directrice de ce périmètre (masterplan). Le Grand Conseil, pour sa part, a voté la loi modifiant les limites de zones afin de permettre une mixité entre les bâtiments dévolus au logement, ceux destinés aux activités économiques et les espaces publics indispensables à la qualité de vie de la population. Suite à un référendum, un protocole d’accord a été signé entre le Conseil d’Etat et les opposants définissant les règles urbanistiques régissant le périmètre et les quotas respectifs des activités et types de logement (selon le principe « un nouveau logement pour un nouvel emploi »). Près de 10'000 logements sont envisagés sur le PAV.

Situation actuelle
Après le vote par le Grand Conseil de la loi modifiant les limites de zone lors de la session du mois de juin 2011 (130 hectares), des projets concrets ont pu être lancé en parallèle des études thématiques en cours depuis quelques années. Depuis 2012, plusieurs concours d'architecture ont été ouverts (Marbrerie, Caserne, Etoile) et des lauréats désignés. Aucun projet d'importance n'a cependant débuté depuis lors.

L'importante thématique du financement de la mutation et de la répartition des charges et droits à bâtir n'a pas trouvé de solution acceptable par les partenaires concernés. Les termes de l'accord conclu avec les référendaires, notamment le nombre de logements d'utilité publique (LUP) imposé, ne permettent pas la réalisation de la transformation du quartier.

L’Etat souhaite renégocier à la baisse le nombre de logements d’utilité publique et prévoit la création de PPE en droit de superficie. Le peuple devrait être appelé à se prononcer sur cette nouvelle mouture du projet.

Position de la CCIG
La Chambre reste dubitative quant aux principes définis dans le protocole d’accord, qu’il s’agisse du ratio logement/activités – qui ne devrait rester qu’une tendance et non un objectif – ou des catégories de logements – qui ne tiennent pas compte des impératifs de financement en prévoyant un nombre de LUP trop important pour permettre un équilibre des plans financiers. Une meilleure prise en compte de la réalité territoriale – périmètre vivant et occupé essentiellement par des entreprises – sera nécessaire pour initier la mutation du PAV. Au niveau des projections d’aménagement, un focus plus important sur l’avenir des entreprises – et non plus seulement sur les futurs logements et leurs besoins – améliorerait l’acceptabilité du projet. Le financement des infrastructures futures et les dédommagements dus aux entreprises délocalisées doivent être assurés. Les programmes de construction doivent permettre des plans financiers équilibrés.

La constitution d’un fonds de péréquation apparaît de plus en plus incontournable pour gérer la question des espaces et équipements publics nécessaires à la qualité de vie sur le site, ainsi que la répartition des droits à bâtir.

D’une manière générale, il est indispensable de garder à l’esprit que l’horizon temps de cette mutation est de 30 à 50 ans et qu’un maximum de souplesse doit être conservé pour accompagner harmonieusement le changement. Si une image directrice est précieuse, elle ne doit pas entraver l’innovation qui doit voir le jour sur le site.

Au stade actuel de développement du projet, la principale inconnue et entrave est financière. Il convient en effet de définir de quelle manière seront dédommagées les entreprises qui seront délocalisées, qu’elles soient locataires, superficiaires ou propriétaires. De même, la constitution d’un fonds de péréquation apparaît de plus en incontournable pour gérer la question des espaces et équipements publics nécessaires à la qualité de vie sur le site.

D’une manière générale, il est indispensable de garder à l’esprit que l’horizon temps de cette mutation est de 30 à 50 ans et qu’un maximum de souplesse doit être conservé pour accompagner harmonieusement le changement. Si une image directrice est précieuse, elle ne doit pas entraver l’innovation qui doit voir le jour sur le site.

Août 2015

 
Mon Idée - Communaux d’Ambilly (MICA)

Rappel du projet
A cheval sur les communes de Thônex et Puplinge, le site Mon Idée - Communaux d'Ambilly est l'un des périmètres de développement identifié par le plan directeur cantonal. Son traitement politique date de 2003, date à laquelle le Grand Conseil a avalisé un rapport concernant cette zone. En 2008, le Parlement a voté un projet de loi déclassant le périmètre en zone de développement 3 qui permet l’érection de grandes maisons affectées à l’habitation, au commerce et aux activités du secteur tertiaire. Les préavis communaux ont été favorables, sous certaines conditions liées notamment à la mobilité, la densité de l’habitat et le développement temporel du projet.

Situation actuelle
Un protocole d’accord a été signé entre les autorités communales, cantonales et les promoteurs du projet afin de définir les modalités de financement des espaces publics du quartier. Après moult péripéties, les travaux de réalisation du maillon routier permettant l'accès au nouveau quartier devraient débuter en 2016. Les premières autorisations de construire ont été déposées en 2015. Elles concernent potentiellement 680 logements.

Position de la CCIG
La CCIG suit avec attention tous les périmètres qui pourraient contribuer au développement de Genève. MICA en fait partie et la réalisation de ce projet peut se faire dans un horizon proche compte tenu de l’absence de bâti sur cette zone. Elle reste toutefois dubitative, en termes de mobilité, s'agissant du lien entre le nouveau quartier et le centre de Genève.

Par ailleurs, alors que la population s’est prononcée en 2014 en faveur de normes contraignantes de densification des nouvelles constructions, il est regrettable de constater la faible densité générale du projet et le « gaspillage » de terrains occasionné par la réduction du programme de construction. Cette urbanisation est l’exemple à ne pas suivre sur les grands projets genevois.

Août 2015

 
GVACUBE

Rappel du projet
Désireuse de partager une vision concrète du développement urbanistique de Genève, la CCIG a soutenu une étude académique réalisée par le laboratoire de production d’architecture de l’epfl visant à définir une nouvelle constitution urbaine pour Genève. Ce projet a donné lieu à une exposition publique de 6 jours en avril 2010, sous la forme d’une projection de ses résultats sur une maquette de Genève en 3D. Une brochure reprenant les conclusions de cette constitution urbaine a été éditée, de même qu’un DVD.

Situation actuelle
Les enseignements majeurs de cette étude ont été pris en compte dans le cadre des travaux de la Commission consultative pour l’aménagement du territoire (révision du plan directeur cantonal, adopté en 2013) et du projet d’agglomération franco-valdo-genevois (Grand Genève).

Position de la CCIG
La CCIG se félicite de la prise en compte des principes développés par l'étude dans les grands projets urbanistiques cantonaux et régionaux. Elle continue à soutenir les trois points suivants :

  1. Assurer une forte densification du cœur de l’agglomération, notamment les zones comprises dans un périmètre de moins de 4 km du centre-ville (couronne urbaine).
  2. Penser le renouvellement urbain du périmètre compris entre Cointrin et Cornavin, idéalement situé et très bien desservi par les transports publics. Le développement du secteur Praille-Acacias-Vernets procède de la même réflexion.
  3. Mettre en œuvre un système de transports publics circulaires plutôt que radiaux pour irriguer le territoire et éviter l’engorgement du centre-ville et le développer en assurant le bouclement du périphérique autoroutier (traversée du lac).

 
GVACUBE, l'étude

GVACUBE, le film


Août 2015